在剛剛過去的2007年，政府對鋼鐵工業(yè)的調(diào)控主要以抑制鋼鐵出口過快增長為重點，同時輔以節(jié)能減排以及淘汰落后產(chǎn)能等措施。從目前的情況來看，2007年政府對鋼鐵出口的調(diào)控已經(jīng)初見成效，但節(jié)能減排以及落后產(chǎn)能淘汰等工作則不如人意。那么在2008年，國家對鋼鐵工業(yè)的宏觀調(diào)控將呈現(xiàn)出哪些新特點？
一、“從緊”貨幣政策抑制下游行業(yè)需求。在一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議為2008年定調(diào)“從緊”的貨幣政策后，央行已經(jīng)與去年12月末再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率及加息，且力度開始加大。此外，有消息稱央行日前已經(jīng)就2008年國內(nèi)銀行信貸投放制定原則，即明年國內(nèi)新增貸款增長將控制在12%以內(nèi)，低于2007年的預(yù)定控制目標(biāo)15%。這些都表明，“從緊”貨幣政策已經(jīng)開始初顯崢嶸。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境緊縮的情況下，今年建筑、機(jī)械、汽車、集裝箱、造船等下游主要用鋼行業(yè)需求減弱的幅度或許將大大出乎人們的意料。而受此影響，國內(nèi)鋼鐵工業(yè)也很可能在緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中“舉步為艱”，2007年國內(nèi)鋼市“紅紅火火”、大幅拉漲的局面恐怕很難再現(xiàn)。
二、鋼鐵出口調(diào)控“有保有壓”。去年12月26日，國務(wù)院宣布再次調(diào)整鋼鐵出口稅率，這也是2007年國家第四次調(diào)整鋼鐵出口關(guān)稅。值得注意的是，與前三次全面、大規(guī)模調(diào)整各品種鋼材出口稅率不同，此次關(guān)稅調(diào)整主要是加大了對鋼坯、長材、焊管等高耗能、高污染、低附加值產(chǎn)品出口限制力度；而板材等附加值較高的產(chǎn)品的出口稅率則基本沒有變化。這一政策方面的微妙變化表明了政府已經(jīng)在一定程度上認(rèn)可了其2007年對鋼鐵出口的調(diào)控成果，而今年鋼鐵出口調(diào)控的重點也將在控制總量的基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)移到對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)控上來。因此，預(yù)計今年政府對鋼鐵出口的調(diào)控將表現(xiàn)出“有保有壓”的鮮明特征。
三、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排針對中小鋼廠。繼去年4月27日，發(fā)改委與河北、山西等10個主要產(chǎn)鋼省(區(qū)、市)政府簽訂了第一批《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責(zé)任書》后，2007年年末，發(fā)改委與18個省(區(qū)、市)及寶鋼簽訂了第二批《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能責(zé)任書》。這意味著新一輪的“小鋼廠關(guān)停風(fēng)暴”開始啟動。至此，目前簽訂該責(zé)任書的地方省市已達(dá)到28個，幾乎包括國內(nèi)所有的主要產(chǎn)鋼省市。這充分顯示了政府在2008年繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵工業(yè)落后產(chǎn)能淘汰的決心。
節(jié)能減排方面， 2007年國內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)在節(jié)能減排上取得了明顯進(jìn)步，其噸鋼綜合能耗、噸鋼耗用新水等指標(biāo)均較上一年出現(xiàn)了顯著下降。但遍布全國各地的小鋼廠由于工藝裝備落后，導(dǎo)致能耗較高、污染嚴(yán)重，已經(jīng)成為目前鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的瓶頸。從這個意義上來說，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，本身就是節(jié)能減排的需要。
總之，在當(dāng)前“從緊”貨幣政策抑制下游需求，以及國家持續(xù)調(diào)控鋼鐵出口導(dǎo)致國際市場需求受到抑制的情況下，如何能有效抓住淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排這條主線，進(jìn)而推動鋼鐵工業(yè)的兼并重組進(jìn)程以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，將成為2008年中國鋼鐵工業(yè)的最大看點。

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