9月4日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于加強煤制油項目管理有關問題的通知》，《通知》明確規(guī)定，目前可以繼續(xù)開展工作的煤制油示范工程項目，只有已開 工建設的神華集團公司煤直接液化項目；神華寧夏煤業(yè)集團公司與南非沙索公司合作的寧夏寧東煤間接液化項目，需在認真進行可行性研究后按程序報批后才能開 工。除上述項目外，一律停止實施其他煤制油項目。

　　這是自2006年以來發(fā)改委第三次叫停煤制油項目?！锻ㄖ贩Q煤制油項目是“人才、技術、資金密集型的項目，投資風險大，目前無論是產品方向、工藝路線、技術裝備，還是運營管理、經濟效益等方面，都存在許多不確定因素”。

　　今年以來，國際原油價格一路飆升，甚至一度突破每桶140美元，這似乎使得煤制油項目贏利前景毫無懸念，而按照投資收益分析，今年煤制油項目正 是“大干快上”之際，市場前景也普遍被看好，據權威數(shù)據，2020年中國煤制油產業(yè)將形成5000萬噸產能的大規(guī)模，包括神華集團、神華寧煤、伊泰集團、 兗礦集團、潞安集團等的7個項目，2008年前后將形成巨大產能。

　　顯然，發(fā)改委的叫停令雖早讓“火熱”的煤制油巨頭們習以為常，但此時叫停也頗有些始料未及。對于發(fā)改委所提到的煤制油項目諸多風險和不確定性， 業(yè)內一直有著清楚認識和警告，此前發(fā)改委也據此兩次叫停煤制油項目，但始終叫而不停，原因就在于“游戲玩家”皆為一些左右政策能力極強的大集團。

　　從國家宏觀調控角度看，政府雖然提倡發(fā)展包括煤制油在內的煤化工產業(yè)，但對煤制油的產業(yè)風險一直有所顧慮，政策也一直強調要“有序”推進煤炭液化示范工程建設，“為后十年產業(yè)化發(fā)展奠定基礎”。

2008年，煤制油的產業(yè)風險并沒有因為國際原油價格的暴漲而減小，2008年6月，雖然國際原油價格一舉突破每桶140美元，但與此同時，煤炭價格也在暴漲，加劇了煤制油產業(yè)的風險。

　　中國煤制油項目啟動之初，煤價非常低廉。每噸160元左右，而煤液化燃料生產成本約在每噸2000-2400元，按當時測算，煤制油的盈虧平衡 點是在國際原油價格每桶40美元左右。但到今年7月初，秦皇島山西優(yōu)混煤已達到900元/噸左右，比年初增長了75%，國際煤炭價格更是最高漲至每噸 200美元，上漲近20倍。

　　據專業(yè)機構測算，煤炭坑口價每噸300元時，直接/間接煤制油每噸成本分別為3300元/3500元；煤炭坑口價每噸500元時，直接/間接煤 制油每噸成本分別為4500元/4800元；煤炭坑口價每噸1000元時，直接/間接煤制油每噸成本接近10000元。進一步測算顯示，如果煤制油每噸成 本接近10000元，煤制油的盈虧平衡點將相當于原油價格120美元——這顯然是非常危險的，雖然今年國際原油價格曾突破每桶140美元關口，但隨后一路 下滑，目前在100美元左右震蕩。

　　煤制油擁躉們不僅僅面臨煤炭成本的壓力，根據國內煤炭集團的測算，鋼材價格的上漲，也使得煤制油設備投資接近翻了一番，與此同時，目前員工成本也在大幅上漲。即使不考慮煤炭成本，設備成本和人員成本的上漲就占到了整個項目的一半。

　　目前即使不考慮煤制油項目的環(huán)境生態(tài)等壓力，成本壓力也成了煤制油的噩夢。更何況，煤制油并不是未來中國能源替代和實現(xiàn)分布式能源的最佳路徑。 在目前的產業(yè)環(huán)境下，或許只有神華集團這樣的煤炭巨頭才有實力消解成本壓力。從生物柴油、煤化工和風電等產業(yè)目前同時遇到的困境看，任何從替代能源中淘金 的企圖，都遠比商業(yè)計劃書要復雜和艱難得多。